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            面临财政收入低位运转等 各地出实招应对收支平衡压力

            admin 2019-09-04 143人围观 ,发现0个评论

              上半年,减税降费取得实效,各地财政收入持续低位运行,但财政支出依然保持较快增长,财政收支平衡压力较大。为此,各地采取政府带头过“紧日子”、大力压减一般性支出、强化预算绩效管理等举措予以应对,并把加大民生保障力度、不折不扣落实减税降费作为下半年重中之重的任务——

              今年,我国实施更大规模的减税降费,在有效减轻企业负担的同时,财政收入增速大幅放缓。各地如何应对收支平衡压力,下半年又将怎样做好预算执行的“作业”呢?在各地近日陆续公布的上半年预算执行情况报告中,这些问题有了答案。

              收支矛盾比较突出

              中国财政科学研究院副院长白景明认为:“从公布的情况看,上半年各地预算执行情况良好,尤其是减税降费取得实效,财政支出保持较快增长,重点领域资金需求得到较好保障。但同时,各地也普遍面临预算平衡压力加大的挑战。”

              北京市财政局局长吴素芳表示,上半年,北京市财政收入持续低位运行,财政支出保持较高强度,在新的发展形势和任务要求下,下半年的财政收支面临财政收入低位运转等 各地出实招应对收支平衡压力管理形势更加严峻。比如,在增值税、个税等减税效果持续释放的基础上,下半年增值税留抵退税、残保金降费、文化事业建设费减半等新的减税降费政策将进入实施期,预计拉低全年财政收入超过13个百分点。

              “总体看,上半年陕西省财政预算执行情况平稳。但从目前财政经济运行态势看,随着经济增速下行压力加大面临财政收入低位运转等 各地出实招应对收支平衡压力和减税降费效应进一步显现,下半年财政收入增速将进一步回落。”陕西省财政厅厅长丁云祥表示。

              新疆维吾尔自治区财政厅副厅长郑军介绍:“从长远看,大规模减税降费政策将涵养税源、增加财政收入,但短期会对新疆当地的财政收入产生一定影响,财政收入呈下降趋势,加之兜住‘保工资、保运转、保基本民生’底线等各项刚性支出持续加大,收支矛盾比较突出。”

              江西省财政厅副厅长张耀霞表示,大规模减税效应逐步凸显,5月、6月当月分别新增减税36.8亿元和45亿元,当月江西全省税收仅增长0.8%和3.2%,较一季度大幅回落,预计后期财政增收压力较大。

              多措并举应对挑战

              如何应对收支平衡压力加大的挑战?各地纷纷亮出实招。其中,政府带头过“紧日子”、大力压减一般性支出成为普遍举措。

              河南在年初一般公共预算安排的一般性支出较2018年年初预算下降 7.1%的基础上,继续大力压减一般性支出,确保完成全年全省压减10%以上的目标,将更多资金用于重点领域和重点事项。

              江西大力压减一般性支出,从严控制“三公”经费,今年省级一般性支出力争压减10%以上,并督促市县比照执行,节省下来的资金将优先用于支持打赢“三大攻坚战”等重点领域。

              与此同时,加强相关项目成本控制、强化预算绩效管理、盘活闲置资产等也成为重点措施。

              北京市将加强政府性投资项目成本控制,研究制定管廊、医院等政府投资项目行业标准,将政府投资项目建设成本、运营成本、融资成本等全部纳入成本控制范围,严格控制政府投资项目成本支出。此外,将积极盘活闲置、低效运转的国有资产,合理变现处置,收入用于弥补减税降费形成的中国男女比例减收缺口或化解存量债务。

              新疆深入挖掘土地资产增收潜力,加大土地资产“招、拍、挂”出面临财政收入低位运转等 各地出实招应对收支平衡压力让力度,充分发挥矿产资源优势,挖掘矿产资源潜力,统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度,按规定将政府性基金收入和结余调入一般公共预算,提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例,弥补实施减税降费政策形成的减收。

              四川省财政厅厅长陈炜表示:“加强支出管理,严格预算约束,继续调整和优化支出结构,盘活存量资金,集中财力保障省委、省政府确定的重大战略实施和重点项目推进。加快资金分配,确保早投入、早见效。”

              黑龙江把大力培植财源作为重要抓手,将充分利用产业发展财政政策,推动实施“百千万”工程,激发企业活力;大力支持“百大项目”建设,促进稳投资、补短板,夯实经济发展基础;分类实施省级分享增量税收返还激励政策,激发哈尔滨新区和市县抓招商、抓发展的积极性。

              “在大规模减税降费背景下,加快实施‘花钱必问效’的预算绩效管理改革是应对收支平衡压力的一项重要举措。目前预算绩效管理在各级财政的推广程度并不均衡。相比中央和大部分省本级一般公共预算中的项目都采取了绩效管理,占财政支出大面临财政收入低位运转等 各地出实招应对收支平衡压力头的市、县、乡三级财政还需要进一步强化预算绩效管理的广度和深度。”白景明说。

              对于如何弥补减收缺口,近期发布的国务院关于今年以来预算执行情况的报告也提出对策:主动挖潜、多管齐下,认真清点“家底”,盘活变现长期低效运转、闲置等政府存量资产,继续清理结转结余资金,上缴特定国有企业利润,多渠道缓解财政收支压力。硬化支出预算执行约束,严控预算追加事项,坚决禁止违反预算规定乱开口子。

              着力保民生减税费

              尽管财政收支压力加大,但各地下半年依然把加大民生保障力度、不折不扣落实减税降费作为重中之重的任务。

              河南提出进一步加大扶贫资金投入,统筹整合涉农资金,强化扶贫资金管理,加大对深度贫困县的支持力度,确保如期实现脱贫目标。同时,统筹资金支持“四大行动”,加强大气、水和土壤污染治理,加快解决生态环境突出问题。

              四川将进一面临财政收入低位运转等 各地出实招应对收支平衡压力步加强投入保障,强化扶贫资金监管,推进贫困县涉农资金统筹整合试点,打好脱贫攻坚战。推动城镇污水处理提质增效,加强长江经济带生态保护修复,加大对重点生态功能区的转移支付力度,打好污染防治攻坚战。

              新疆将继续足额保障“三保”支出,坚持把“保工资、保运转、保基本民生”放在财政支出的优先位置。支持打好“三大攻坚战”,对防范化解重大风险、精准脱贫攻坚、污染防治方面的重点支出给予保障。对丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展方面的重点支出给予保障。

              江西将把新增财力向基层、向农村、向困难群众、向社会事业倾斜,将有限的财政资金优先用于民生,精心组织实施好今年51件民生实事工程,推进社会治理创新。

              北京将继续加强各项减税降费政策宣传,不折不扣抓好政策落地,帮助和指导企业用好用足政策;加强对政策执行情况的跟踪评价,确保减税降费红利充分释放。同时,将研究并制定财政支持高精尖产业发展的“1+N”政策,促进高精尖产业加速发展。

              国务院关于今年以来预算执行情况的报告要求,地方要统筹转移支付资金和自有财力,按照“县级为主、省级兜底”的原则,在优化支出结构上多下功夫,切实保障“三保”支出需求。(经济日报中国经济网记者董碧娟)

            (责任编辑:DF520)

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